Госдеп США не увидел прогресса в ситуации с торговлей людьми в Молдове

Молдова сохранила свое место в рейтинге по ситуации с торговлей людьми. 

Государственный департамент США опубликовал новый отчет о торговле людьми в мире – этот отчет отражает усилия государств по предотвращению и борьбе с торговлей людьми в 2019 году. Согласно представленному отчету, правительство Молдовы продемонстрировало растущие усилия в этой области по сравнению с предыдущим периодом. Таким образом, наша страна сохранила свои позиции на втором уровне (Tier 2) в рейтинге, составленном Госдепартаментом США.

Начало современному движению за прекращение торговли людьми было по-настоящему положено принятием Палермского протокола в 2000 году. Госдепартамент относит каждую страну к одному из четырех уровней, в соответствии с требованиями Закона о защите жертв торговли людьми (TVPA). Такая классификация отражает скорее интенсивность действий правительства по борьбе с торговлей людьми, чем масштабы этой проблемы.

Самый высокий рейтинг соответствует Уровню 1 - это страны, государственные органы которых в полной мере соблюдают минимальные стандарты Закона о защите жертв торговли людьми, призванные искоренить торговлю людьми. Однако это вовсе не означает, что в той или иной стране не существует проблемы торговли людьми или что она делает достаточно для того, чтобы решить эту проблему. Соответствие Уровню 1 скорее говорит о том, что правительство признает существование торговли людьми, прилагает усилия для борьбы с этим явлением и соблюдает минимальные стандарты закона TVPA. Чтобы страна оставалась на Уровне 1, ее правительство должно каждый год демонстрировать заметные успехи в борьбе с торговлей людьми.

Уровень 2 - страны, государственные органы которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты Закона о защите жертв торговли людьми, но прилагают значительные усилия, чтобы привести свою деятельность в соответствие с такими стандартами. В этих странах:

a). абсолютное число жертв жестоких форм торговли людьми очень велико или существенно растет;

b). не удается представить доказательства усиления мероприятий по противодействию жестоким формам торговли людьми по сравнению с предыдущим годом (включая рост числа расследований, уголовного преследования и вынесения приговоров за преступления, связанные с торговлей людьми, увеличение объема помощи жертвам, а также сокращение числа доказательств причастности государственных служащих к жестоким формам торговли людьми;

c). заключение о том, что данная страна прилагает значительные усилия по приведению своей деятельности в соответствие с минимальными стандартами, было основано на обязательствах этой страны принять дополнительные меры в будущем году.

Уровень 3 - страны, государственные органы которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты Закона о защите жертв торговли людьми, и не прилагают значительных усилий, чтобы привести свою деятельность в соответствие с этими нормами.

В Законе о защите жертв торговли людьми перечислены дополнительные факторы, на основании которых страну относят либо к Уровню 2 (либо в Список особого внимания Уровня 2), либо к Уровню 3. Это, во-первых, степень вовлеченности страны в наиболее злостные виды торговли людьми, т. е. в какой степени она является страной происхождения жертв, транзитным государством или страной назначения. Во-вторых, в какой мере государственные органы страны не соблюдают минимальных стандартов закона TVPA; в частности, какова степень соучастия должностных лиц и государственных служащих в наиболее злостных видах торговли людьми. И в-третьих, какие разумные меры необходимы для того, чтобы обеспечить соблюдение государственными органами минимальных стандартов TVPA, с учетом ресурсов и возможностей правительства бороться с наиболее злостными видами торговли людьми.

Согласно поправкам к закону TVPA от 2008 года, любая страна, которая входила в Список особого внимания Уровня 2 в течение двух лет подряд и должна была бы остаться в этом списке и в последующем году, в третий год уже относится к Уровню 3

Прилагаемые усилия в плане борьбы с торговлей людьми включают уголовное преследование и осуждение торговцев людьми, выделение большего объема финансовых средств для служб, касающихся жертв, инициирование создания Центра размещения для мужчин, ставших жертвами торговли людьми.

В докладе также содержится ряд рекомендаций для государственных структур по борьбе с торговлей людьми, в частности, принятие мер по борьбе с коррупцией в судебной системе, защита следователей и прокуроров от внешнего воздействия и внутренней коррупции; активное выявление жертв торговли людьми, включая незарегистрированных мигрантов, и направление в службы помощи; укрепление потенциала правоохранительных органов для направленного на жертву подхода в рамках расследования и уголовного преследования, расширение доступа к услугам по размещению и реабилитации для жертв торговли детьми; переосмысление механизма проведения проверок инспекцией труда, особенно не объявленных.

Полный текст отчета доступен на веб-сайте Государственного департамента США. 

Подготовил Михаил Генчу