Расследование: Услуги каких ресторанов, гостиниц и авиакомпаний выбирают парламент, президентура и Государственная канцелярия
Когда речь заходит об удобстве, государственные учреждения предпочитают обходиться без открытых аукционов.
В Республике Молдова услуги по проживанию в гостиницах, питанию в ресторанах и прочие услуги по обслуживанию официальных делегаций, а также билеты на авиаперелеты для чиновников высокого ранга из правительства, парламента или президентуры чаще всего закупаются, исходя из предпочтения ведомственных руководств, не прибегая к традиционным процедурам государственных закупок.
Излюбленная гостиница парламента
В течение 2015 года и в первой половине 2016-го парламентом было подписано пять договоров с гостиницей „Codru Hospitality” на закупку услуг по обслуживанию официальных делегаций. Чаще всего сумма, выплачиваемая за проживание иностранных гостей, превышала сумму в сто тысяч леев, но, несмотря на это, каких-то аукционов или иных конкурсов с целью закупок не проводилось.
По данным Агентства по государственным закупкам, парламент выбрал гостиницу из единственного источника, а общая стоимость заключенных договоров составила примерно 500 тысяч леев.
Также из единственного источника были выбраны гостиницы „Jolly Alon” и „Leogrand Hotel”, к услугам которых в 2015 году законодательных орган обратился один раз по случаю проведения 45 сессии парламентского собрания Черноморского экономического сотрудничества. По этому поводу парламент заключил договора со всеми тремя гостиницами, однако основную сумму выплаченных денег получила „Codru Hospitality” – 325 тысяч леев, в то время как услуги проживания, оказанные двумя другими гостиницами, обошлись в общую сумму в 264 тысяч леев.
Стоит отметить, что для спикера Андриана Канду гостиница „Codru Hospitality” – место совсем не чужое. Согласно некоторым документам, появившимся недавно в прессе, Андриан Канду был некогда представителем оффшорной компании „OTIV Prime Real Estate BV” (Голландия), единственного ассоциированного члена молдавской фирмы „Finpar Invest”, которая стала хозяйкой гостиницы в 2010 году. В 2011 году Канду еще подписывал документы от имени оффшорной компании.
«Во имя сохранения добрых дипломатических отношений»
На просьбу газеты Ziarul NAȚIONAL объяснить причины, по которым закупка услуг происходила от одного единственного источника в данных конкретных случаях, генеральный секретарь парламента Алла Попеску дала нам ответ, в котором ограничилась заключенным договором на проживание китайской делегации в октябре 2015 года.
«Во имя сохранения добрых дипломатических отношений с Китайской Народной Республикой» был заключен договор о закупке услуг проживания в гостинице „Codru”, рассказала Попеску, не объяснив при этом, по каким именно причинам парламент предпочел услуги именно этой гостиницы и в остальных четырех случаях.
Ресторан и винзавод
Того же принципа закупок от одного единственного источника придерживается парламент и при закупке услуг по организации и проведению официальных банкетов. Вот уже много лет подряд законодательный орган потчует своих гостей в ресторане „Vatra Neamului” и на винзаводе „Cricova”, лишь изредка прибегая к услугам других винзаводов или ресторанов.
За последние полтора года компания „Megalarto”, под управлением которой находится ресторан „Vatra Neamului”, подписала два договора с парламентом на оказание услуг по обслуживанию официальных делегаций. Обошлось это в довольно приличную сумму – примерно 160 тысяч леев. Другие два договора учреждение подписало с ГП „Palatul Republicii”, которому выплатило 180 тысяч леев.
За этот же период времени законодательный орган три раза прибегал к услугам винзавода „Cricova” с целью организации банкетов и экскурсий. Расходы ведомственного бюджета за «изысканное обслуживание» избранных гостей в знаменитых подвалах составили 310 тысяч леев.
Договорные услуги с другими ресторанами и винзаводами несравнимо ниже с точки зрения выплаченных сумм.
По словам Аллы Попеску, выбор ресторана от одного источника объясняется тем, что в проведенных парламентом аукционах на закупку услуг по обслуживанию официальных делегаций не было больше участников.
Преференциальные полеты?
Самыми дорогими, однако, являются авиперелеты высокопоставленных государственных чиновников. Что касается данной статьи расходов, то у каждого ведомства имеются собственные предпочтения, при этом закупки также производятся от одного единственного источника.
Так, например, Государственная канцелярия вот уже много лет приобретает авиабилеты у фирмы „Forsbeta” SRL, которая управляет авиакомпанией „Skyline Travel Agency”. В течение пяти лет (2011-2015 г.г.) между государственным ведомством и фирмой было заключено 16 договоров о закупках на сумму более трех миллионов леев. У этой же фирмы чаще всего за последнее время закупает авиабилеты и Служба государственной охраны (СГО).
В прошлом году Государственная канцелярия сменила оператора, закупая авиабилеты у компании „Forbetion” (расходы составили 200 тысяч леев), специализирующейся в продаже продовольственных товаров и изготовлении строительных материалов, но никак не в оказании авиауслуг. Необходимо отметить, что год назад компания упоминалась в одном из отчетов Счетной палаты по поводу аудита деятельности Академии наук Молдова. В упомянутом отчете компания обвинялась в выполнении работ по проектированию очистной станции, по которым было выбрано ГП „Moldsuinhibrid”.
На вопрос Ziarul NAȚIONAL бывший заместитель директора Государственной канцелярии Эдуард Бэнэрук заверил нас, что фирмы, у которых приобретались авиабилеты, отбирались в рамках тендера, проводимого с периодичностью раз в год. Однако база данных Агентства государственных закупок не содержит никаких сведений о каких бы то ни было открытых аукционах, которые бы проводились ведомством с целью выбора оператора авиадиспетчеров.
В свою очередь на соответствующий вопрос от Ziarul NAȚIONAL, ответственные представители СГО ответили, что не могут рассказать о критериях, на основании которых была выбрана именно эта компания для закупки авиабилетов, а также ответить на вопрос, почему закупки осуществлялись от одного источника, так как Закон о государственной тайне, сведения о планах, организации, финансировании, личном составе, мощностях, средствах и методах обеспечения безопасности лиц, пользующихся услугами государственной охраны, представляют «секретную информацию».
Чартерные рейсы между „Nobil Air” и сербскими компаниями
Дело усложняется, когда речь заходит о чартерных перелетах. По данным Бэнэрука, в Р. Молдова есть лишь одна компания, оказывающая подобные услуги, именно поэтому приходится обращаться именно туда – в„Nobil Air”. В 2015 году Государственная канцелярия незаключала никаких договоров на чартерные рейсы, зато в 2014 году, компания, которая до недавнего времени ассоциировалась с именем вице-председателя Демократической партии Влада Плахотнюка, произвела два чартерных рейса по запросу Государственной канцелярии. Перелеты обошлись государственному бюджету примерно в 600 тысяч леев.
Также к услугам „Nobil Air” неоднократно прибегала и СГО. Что же касается президентуры, то там нашли иной способ закупки чартерных услуг.
«Чартерные рейсы, предлагаемые компаниями из Р. Молдова, отличаются очень высокой стоимостью. Порой, данные услуги стоят в два раза дороже, чем аналогичные услуги от иностранных компаний. Именно поэтому мы нашли способ закупать соответствующие услуг у иностранных компаний. Как правило, мы пользуемся услугами одной сербской компании, которая предлагает самую низкую цену. Были чартерные перелеты через одну румынскую компанию. Оплата осуществляется через Кишиневский международный аэропорт, который помогает нам находить авиакомпанию, а два последних года услуги оплачиваются через Avia Invest», - сообщил нам руководитель аппарата президента Ион Пэдурару.
В 2015 году фирма, которой был уступлен Кишиневский международный аэропорт, подписала с президентурой договор стоимостью 733 тысячи леев, а в 2014 году через „Avia Invest” были оплачены чартерные рейсы на сумму в 1,6 миллионов леев.
Расследование было выполнено в рамках Кампании «Государственные деньги – это и мои деньги», проводимой Центром журналистских расследования (ЦЖРМ), а также Ассоциацией за эффективное и ответственное управление (АЭОУ), в рамках проекта и при финансовой поддержке Европейского Союза и National Endowment for Democracy.
Перевод Блокнот-Молдова
Новости на Блoкнoт-Молдова
