(ИНТЕРВЬЮ) Федор Гагауз: Если власти Молдовы действительно хотят решить кризис вокруг выборов в Гагаузии, то нужен не кулуарный сценарий, а открытый и уважительный диалог с гагаузским обществом
(ИНТЕРВЬЮ) Федор Гагауз: Если власти Молдовы действительно хотят решить кризис вокруг выборов в Гагаузии, то нужен не кулуарный сценарий, а открытый и уважительный диалог с гагаузским обществом
В интервью сайту, бывший депутат Парламента, Федор Гагауз высказал свое видение по ситуации с выборами в Гагаузской Автономии.
В: Господин Гагауз, в последние недели всё чаще обсуждают, как разблокировать выборы в Народное Собрание Гагаузии. В то же время, Вы публично предупредили, что есть красные линии вокруг выборов в Гагаузии, которые ни в коем случае нельзя пересекать. Что Вы имели ввиду?
Ф.Г.: Я заявил открыто, что при поиске решения, нельзя забывать о нескольких принципиальных вещах. Закон об особом правовом статусе Гагаузии прямо закрепляет за Народным Собранием полномочия назначать выборы, утверждать состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии и организовывать проведение региональных выборов. Это не привилегия и не политическое требование - законодательство страны изначально предусматривало для автономии собственный механизм проведения выборов.
Именно поэтому попытки передать организацию выборов под полный контроль республиканских структур противоречат духу и смыслу Закона об особом правовом статусе Гагаузии.
Важно понимать и другое. Нынешний кризис возник не потому, что Гагаузия отказалась проводить выборы. Проблема появилась из-за противоречий между специальным законом о статусе автономии и отдельными положениями Избирательного кодекса, принятыми позже на республиканском уровне. Поэтому выход из ситуации не в ограничении законных полномочий автономии, а в устранении этих противоречий. Закон об особом правовом статусе Гагаузии должен оставаться основой любых решений. Это и есть красная линия в ситуации с выборами в Гагаузии.
В: Чуть раньше, Центральная избирательная комиссия одобрила пакет поправок в Избирательный кодекс, часть которых касается организации выборов в Гагаузии. Судя по некоторым заявлениям, речь идёт о передаче выборов в автономии под контроль центральных властей. Чем не хорош этот подход?
Ф.Г.: Это прямо противоречит Закону об особом правовом статусе Гагаузии.
Кстати, когда был одобрен пакет поправок в Избирательный кодекс, я обратил внимание общественности на закрытость этого процесса. Проект не был опубликован заранее, не выносился на общественное обсуждение и не был недоступен для ознакомления. Вопросы, затрагивающие статус автономии и её полномочия, пытаются решать за закрытыми дверями. Это не имеет ничего общего ни с прозрачностью, ни с европейскими стандартами.
Проблему с выборами в Народное собрание создала сама ЦИК, когда разрабатывала новую редакцию Избирательного кодекса. Комиссия сознательно проигнорировала противоречия между новым кодексом и законодательством Гагаузии, хотя о последствиях предупреждали представители автономии. О рисках говорил я и другие депутаты Парламента прошлого созыва. Тогда был заложен механизм будущего кризиса, а сегодня Гагаузии предлагают идти на «уступки». Уступки возможны, когда стороны ищут выход из ситуации. Здесь же центральные власти сначала создали кризис, а теперь пытаются использовать его для ограничения полномочий автономии. Тем более что такие решения находятся не в компетенции ЦИК, а в компетенции законодательных органов Кишинёва и Комрата.
В: Параллельно, речь идет о временных решениях. Почему нельзя их принять для разблокировки конкретной ситуации, в которой мы очутились?
Ф.Г.: «Временные решения», которые навязывают региону, могут обернуться постоянным ограничением автономии.
Первый риск - попытка закрепить подход, при котором в Гагаузии действует только та часть законодательства автономии, которая не противоречит Избирательному кодексу Молдовы. Если согласиться с этим сегодня, завтра законодательство Гагаузии можно будет игнорировать в любой сфере.
Второй опасный прецедент - возможная отмена через Конституционный суд отдельных положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии. Это откроет путь к дальнейшему ограничению полномочий автономии через решения Кишинёва.
Третий риск - попытка поставить избирательные органы Гагаузии под контроль республиканских структур через политизированные фильтры в виде проверок СИБ и ANI. Такие механизмы могут поставить независимые органы автономии под политический контроль правящего режима.
Также обсуждается передача части полномочий Центральной избирательной комиссии Молдовы и даже вмешательство Парламента Республики Молдова в вопросы организации выборов в автономии. Это уже прямое размывание полномочий Гагаузии.
Итак, какой вывод? Очевидно, что ситуацию с выборами необходимо разблокировать. Сложившийся кризис не идет на пользу ни автономии, ни стране. Но ценой компромисса не должны становиться законные полномочия Гагаузии.
Ранее часть депутатов НСГ объявили, что разработан проект постановления для разблокирования ситуации с выборами в Гагаузии, но попытка принять этот документ провалилась. Сейчас говорят о новом проекте…
Ф.Г.: В контексте этих попыток, я уже заявлял, что недопустимо, чтобы людей просто поставили перед фактом. Считаю, что все предложения должны быть вынесены на общественное обсуждение. Депутаты всех созывов НСГ, юристы, представители гражданского общества должны понимать, что именно предлагается и какие последствия это будет иметь. Только открытый диалог способен снизить напряжение и помочь найти решение, которое будет воспринято обществом. Но есть принципиальные вещи, которые нельзя пересматривать или забалтывать.
Первое. Любые решения должны исходить из права Гагаузии самостоятельно организовывать выборы в Народное Собрание. Эти полномочия закреплены законодательством автономии и не могут игнорироваться.
Второе. Формирование и назначение ЦИК Гагаузии должно происходить на основе Кодекса о выборах Гагаузии. У автономии есть своё избирательное законодательство, по которому проводились не одни выборы и которое за много лет доказало свою эффективность. Именно оно должно оставаться основой и отправной точкой при поиске решений.
Считаю правильным также провести специальное заседание Народного Собрания с участием депутатов, представителей общественности, юристов и всех заинтересованных сторон. Люди должны услышать, какие позиции обсуждались, какие решения предлагаются и почему.
Если власти Молдовы действительно хотят решить кризис вокруг выборов в Гагаузии, то нужен не кулуарный сценарий, а открытый и уважительный диалог с гагаузским обществом.
В: 7 июля КС рассмотрит запрос Минюста о конституционности некоторых положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии, которые касаются и проведения выборов на территории автономии. Как вы расцениваете эту попытку центральных властей решить проблему с выборами в Гагаузии?
Ф.Г.: Это еще раз доказывает, что центральные власти изначально не были заинтересованы в поиске компромисса и сделали ставку на политическое подчинение региона. Теперь власти решили добиться своего через Конституционный суд. Обращение Министерства Юстиции оспаривает право Гагаузии самостоятельно организовывать выборы Башкана и Народного собрания - законные полномочия, которыми автономия пользовалась всю историю своего существования.
Если в результате будут отменены полномочия автономии в сфере организации выборов, это станет крайне опасным прецедентом. Получится абсурдная ситуация: государство, которое по закону является гарантом особого статуса Гагаузии, само будет добиваться ограничения полномочий автономии.
Это ошибочный и опасный путь, который не только не решит проблему выборов, но лишь усилит недоверие между Кишинёвом и Комратом. Поэтому Минюст должен отозвать своё обращение в КС. Выход из тупика необходимо искать в рамках закона и диалога, а не через провоцирование политических конфликтов. Новости на Блoкнoт-Молдова